El trigo ocupa cerca del 47% de la superficie total sembrada con cultivos anuales en el país (Censo Agropecuario de 1997). Además, este país ocupa el primer lugar en Latinoamérica en el consumo de pan, alcanzando una cifra de 97 kilos per cápita anuales. Por otra parte, los agricultores frecuentemente se quejan de los precios bajos recibidos por el trigo, en circunstancias que sus costos de producción han subido a lo largo del tiempo; y el consumidor reclama a su vez, del alza continua de los precios del pan, que es considerado un alimento energético básico o de primera necesidad por gran parte de la población.